Reglament de Sac i Sort (I)

El ‘Reglament de Sac i Sort’ (normativa o reglamento de sorteo y suerte), también denominado 'Regiment de Sac i Sort', es una de las reglas que se utilizó para regular la selección de los representantes de la Universidad de Ibiza.
Esta normativa, que se mantuvo en vigor desde 1454 hasta la abolición de la Universidad en 1715 por el Decreto de Nueva Planta de las Islas Baleares, es la que tuvo la mayor duración.

A pesar de que se ha mencionado en varias ocasiones que el ‘Reglament de Sac i Sort’, o método de sorteo, introduce el elemento de la suerte en la elección de los cargos públicos, como los jurados, la realidad es que la selección al azar a través de un sorteo ya se practicaba desde 1385.

El cambio principal en 1454 fue que los nombres de las personas elegibles para el sorteo ya no eran seleccionados de manera participativa por las tres manos, sino que se designaban unos roles específicos, los habilitadores, cuya tarea era sugerir y determinar quiénes eran elegibles y quiénes no.

Estos nombres se introducían en tres sacos, uno para cada mano, de ahí el término de insaculación, y a partir de estos sacos se seleccionaban los miembros del consejo secreto, los jurados y los diferentes oficios dependiendo de la mano a la que habían sido asignados.

Este sistema respetaba las cincuentenas rotativas que estaban en vigor desde 1385. Cada año, una cincuentena ejercía rotativamente como Consejo General, y los habilitadores de cada una de ellas introducían los nombres seleccionados de su cincuentena en los sacos. De esta manera, cada año gobernaba una cincuentena, pero los miembros del consejo secreto, los jurados y los oficios eran seleccionados de todas las cincuentenas.

Los registros o libros de resoluciones de los jurados o delegados de la Universidad de Ibiza y Formentera, se conocen como ‘Llibres de Juraria’. La Universidad fue la entidad de administración local que estuvo al mando de las Pitiusas desde poco después de la conquista catalana (1235) hasta la implementación del Decreto de Nueva Planta (1724).

Fuentes: Voy@ibiza (AfM), Joan Piña Torres (EEiF)
Imagen superior: Página del 'Llibre de Juraria'
Foto: Ajuntament d'Eivissa

Reglament de Sac i Sort (II)

Es importante destacar el papel que desempeñaban los habilitadores, primero, en la reducción de disputas dentro de las manos o cincuentenas para elegir candidatos a los cargos públicos y, segundo, porque en ningún lugar se menciona que tuvieran que rendir cuentas por su elección. Por lo tanto, deberían haberse reducido las disputas que se producían antes de 1454, pero al mismo tiempo se reducía la operatividad participativa y abierta de la Universidad.

El privilegio otorgado en 1454 proporciona un detallado desglose del funcionamiento de la Universidad, lo que indica un intento de regular incluso el más pequeño aspecto de la vida pública de la isla, en relación con todos los oficios que se habían establecido desde el siglo XIII y especialmente en los siglos XIV y XV. Dos años más tarde, en 1456, se introdujeron algunos cambios en este reglamento a través de otro privilegio real para abordar ciertos problemas prácticos y representativos, como por ejemplo, que el saco de la mano media tuviera más nombres que el de la mano mayor, ya que esta última era mucho menos numerosa, o que las cincuentenas fueran realmente representaciones de cincuenta personas y no más.

Estas correcciones probablemente se deben a que el ‘Reglament de Sac i Sort’ no había logrado poner fin a los conflictos o facciones dentro de la Universidad, o que se buscaba una representación lo más precisa posible.

Posteriormente, otras modificaciones, como las de 1488, continuaron perfeccionando este funcionamiento, pero sin cambiarlo en gran medida, como eliminando el habilitador por cincuentena para nombrar cuatro, dos por cada uno de los bandos que se enfrentaban en ese momento. Estas eran medidas destinadas a mediar en conflictos muy comunes y a menudo poco conocidos en sus detalles.

En el siglo XVII, sin llegar a reemplazar el privilegio de insaculación por uno nuevo, las modificaciones que se fueron promulgando transformaron radicalmente el sistema, ya que se redujo el número de miembros del consejo secreto de trece a seis, se aumentó el número de sacos, se redujeron las cincuentenas de cinco a cuatro y, lo más importante, se asignó la tarea de habilitar nombres no a los habilitadores, sino al propio gobernador real.

Fuentes: Voy@ibiza (AfM), Joan Piña Torres (EEiF)
Imagen superior: Alfonso V de Aragón, 'El Magnánimo'
Foto: Varios red

Reglament de Sac i Sort (III)

De esta manera, la monarquía asumía el control de la elección de los cargos municipales y del propio proceso de insaculación, un acto claramente autoritario. Esta modificación se observa también en otros municipios de la Corona de Aragón y es consistente con la política de los Austrias del siglo XVII, que anticipaba la sustitución de la Universidad por el ayuntamiento en 1715, una institución totalmente bajo el control de un poder real que se inclinaba hacia el absolutismo.

El ‘Reglament de Sac i Sort’, más allá de su larga presencia histórica de más de dos siglos y medio, sitúa a la Universidad de Ibiza en la misma línea que el resto de los municipios de la Corona de Aragón. Desde el reinado de Alfonso el Magnánimo, entre los siglos XV y XVII, todos los municipios en algún momento terminaron adoptándolo (por ejemplo, Menorca en 1429, Ciudad de Mallorca en 1447, Barcelona en 1498, Valencia en 1633…). La razón inicial en todos los casos era la reducción de los conflictos entre las oligarquías y las luchas por el poder de cada grupo, pero con el tiempo se convirtió en un instrumento para controlar la política municipal.
Después de un período de cierta democratización y ampliación de la participación en los municipios medievales en el siglo XIV, a partir del siglo XV esta participación se redujo con los privilegios de ‘saco y suerte’. Además, durante los siglos modernos, los monarcas contemplaban los privilegios municipales, que en sus inicios garantizaban un cierto grado de independencia del poder real, como un obstáculo para sus ambiciones. Para superar este obstáculo, utilizaban los privilegios de ‘saco y suerte’ como una herramienta estratégica para controlar estas instituciones. Este control se ejercía a través del papel crucial de los gobernadores reales, quienes tenían la responsabilidad de seleccionar los nombres.

Este proceso de consolidación del poder real alcanzó su punto culminante en la Corona de Aragón con los Decretos de Nueva Planta. Estos decretos representaron la implantación definitiva del absolutismo en la corona hispánica, marcando el fin de una era de experimentación política que se había extendido a lo largo del siglo XVII. Con la promulgación de estos decretos, se cerró un capítulo importante en la historia de España, dando paso a una nueva etapa de gobierno centralizado y autoritario.

Fuentes: Voy@ibiza (AfM), Joan Piña Torres (EEiF)
Imagen superior: Retrato de Felipe V
Foto: Varios red

Imagen superior: Documento del Llibre de la Cadena en el que se instaura este reglamento
Foto: (EEiF), Arxiu Històric Municipal d´Eivissa

Imagen superior: Un emblema está ubicado encima de la entrada del edificio de la Universidad de Ibiza, situado en la Plaza de la Catedral, que data de 1503. Es probable que este escudo haya sustituido a uno anterior.
Foto: Anna Colomar Marí (EEiF)

Imagen superior: Decretos de Nueva Planta: Principado de Catalunya y Reino de Mallorca
Foto: Varios red